Создан новый единый механизм определения происхождения товаров, экспортируемых из ЕАЭС

Коллегия Евразийской экономической комиссии одобрила проект решения Совета ЕЭК, устанавливающий единые правила определения страны происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС. Речь идет о товарах, для которых государствами — членами Союза применяются вывозные пошлины либо меры нетарифного регулирования.

Зачем нужны новые правила

Страна происхождения товара имеет значение, когда от нее зависит:

- применение вывозной таможенной пошлины;
- введение или отмена запретов и ограничений;
- использование квот, лицензирования и иных мер нетарифного регулирования;
- подтверждение происхождения товара перед таможенными органами государств — членов ЕАЭС.

По действующим положениям, происхождение вывозимых товаров определяется по правилам ЕЭК, если иное не предусмотрено международными договорами ЕАЭС, соглашениями Союза с третьими странами или национальными соглашениями государств-членов с третьими странами.

Проект должен унифицировать подходы всех стран ЕАЭС. Это позволит применять одинаковые критерии к товарам, экспортируемым из России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана.

Связь с соглашением 2023 года

Документ разработан во исполнение Соглашения о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС. Это соглашение направлено на формирование единого порядка определения, удостоверения и подтверждения происхождения экспортируемой продукции.

При этом правила ЕЭК будут применяться именно в тех случаях, когда происхождение необходимо для целей регулирования вывоза внутри ЕАЭС. Если же страна назначения устанавливает собственные правила происхождения либо действует отдельное международное соглашение, приоритет могут иметь соответствующие международные нормы.

Что предусматривается для рыбной продукции

Проект отдельно учитывает продукцию рыболовства и морского промысла. Товаром, полностью полученным или произведенным в государстве — члене ЕАЭС, предлагается признавать:

1. Продукцию рыболовного промысла, добытую или произведенную в соответствующем государстве-члене.

2. Продукцию морского промысла, добытую за пределами территориального моря государства-члена, если добывающее судно:
- зарегистрировано в государстве — члене ЕАЭС;
- плавает под флагом этого государства.

3. Продукцию, изготовленную на борту перерабатывающего судна из уловов, полученных в указанных условиях, если перерабатывающее судно также:
- зарегистрировано в государстве-члене;
- плавает под флагом государства-члена.

Таким образом, происхождение рыбы и другой морской продукции будет связываться не только с местом ее добычи, но и с юридическим статусом судна — его регистрацией и флагом. Это особенно важно для промысла за пределами территориальных вод, где установить происхождение продукции только по географическому месту добычи невозможно.

Достаточная переработка

Проект предусматривает не только критерий полностью полученных товаров, но и правила для продукции, изготовленной с использованием материалов или сырья из других стран.

В таких случаях товар сможет признаваться происходящим из государства — члена ЕАЭС при выполнении критериев достаточной переработки. К ним могут относиться:

- изменение товарной позиции по ТН ВЭД ЕАЭС;
- изменение свойств или назначения товара;
- выполнение установленных производственных операций;
- соблюдение стоимостных или иных количественных требований;
- изготовление конечной продукции из материалов, имеющих иное происхождение.

Это позволит определить происхождение, например, переработанной рыбной продукции, если сырье было добыто или приобретено за пределами ЕАЭС, а в государстве Союза прошли операции, признанные достаточными для придания товару нового происхождения.

Сам факт фасовки, сортировки, переупаковки или иных простых операций, как правило, не должен автоматически означать изменение происхождения. Решающее значение будут иметь конкретные критерии, установленные для соответствующих товарных позиций.

Практическое значение для бизнеса

Для экспортеров рыбной продукции правила могут иметь несколько последствий:

- станет понятнее, какое государство следует указывать как страну происхождения;
- упростится подтверждение происхождения уловов и продукции переработки;
- снизится риск разного толкования требований таможенными органами государств ЕАЭС;
- появится единая основа для применения вывозных пошлин и ограничений;
- возрастет значение документов о регистрации судна, его флаге, составе улова и месте переработки;
- переработчикам придется подтверждать операции, выполненные на территории государства-члена или на борту соответствующего судна.

Для компаний, работающих с рыбной продукцией, особенно важными будут промысловые документы, сведения о судне, документы о регистрации и флаге, данные о месте добычи, а также документы, подтверждающие переработку.

Дальнейшая процедура

Коллегия ЕЭК не утвердила правила окончательно. Она поддержала проект и решила представить его на рассмотрение Совета Евразийской экономической комиссии.

Совет ЕЭК должен рассмотреть документ и принять окончательное решение. До этого проект может быть дополнительно согласован государствами-членами, а его положения — уточнены. Само одобрение Коллегией означает переход проекта на следующий этап, но еще не означает немедленного вступления правил в силу.

Проект создает единый механизм определения происхождения товаров, экспортируемых из ЕАЭС, когда от происхождения зависят пошлины и меры нетарифного регулирования. Для рыбной отрасли ключевыми положениями являются признание происхождения уловов, добытых судами государств ЕАЭС за пределами территориального моря, а также продукции, переработанной на борту судов под флагом государства-члена. Окончательно правила начнут действовать после рассмотрения и утверждения Советом ЕЭК.